Depuis le début des années 90, le système d’organisation au niveau mondial est marqué par l’émergence du territoire collectif décentralisé. Les mutations des organisations publiques ont légitimé davantage la décentralisation effective de territoire en tant que moteur de développement local et national. La notion est fondée sur l’ambition de déconcentration du pouvoir et de l’économie dans le but de rationaliser l’action collective de chaque localité concernée. Actuellement, les États républicains et les États fédérés reconnaissent la nécessité de cette politique et délèguent un certain pouvoir de décision à des représentants. Ces derniers assurent le management des organisations et des territoires en collaboration avec toutes les parties prenantes et sont chargés d’élaborer un projet et une politique de développement local.
Concept du management des organisations et management des territoires
Le management est plutôt appliqué aux contextes intra-organisationnels, autrement dit dans la gestion de l’entreprise. La transposition de cette méthode dans le domaine public a été par contre soutenue par un bon nombre de chercheurs pour insister surtout aux rôles et responsabilités épaulés par les délégations de l’État à la direction d’un territoire décentralisé. En général, leurs engagements consistent à piloter, diriger les projets de société et redresser l’économie des collectivités territorialisées. Face au défi qui se relève à la mobilisation de tous les acteurs (les agents et les élus), une bonne stratégie de management des collectivités locales s’impose.
Par contre, on ne peut pas parler d’une bonne approche de management public territorial sans se référer à celui des organisations. Les deux concepts sont complémentaires et coexistent toujours. Pour être plus précis, un projet-cadre de développement requiert inéluctablement une bonne gestion d’organisation. Dans cette logique, des études universitaires spécialisées octroient une formation qualifiée pour le management des organisations et des territoires. Des prestataires habilités proposent également leurs contributions de collaboration pour aider les élus locaux à mener à bien leurs politiques de développement. Pour plus d’information, visitez le gmto-conseil.fr.
Est-il nécessaire de faire appel à un conseil de management public territorial ?
Les leaders d’une collectivité territorialisés assument de nombreuses responsabilités. Le développement social et économique de l’ensemble de la communauté est au centre de leurs préoccupations. Les élus ou les nommés à la direction sont également en charge de conception d’une organisation de conduite des projets. Dans ce sens, ils répartissent les missions et les rôles des acteurs, articulent le réseau local potentiel, gèrent les activités et établissent toutes les règles et procédures à respecter. Les représentants du pouvoir exécutif local sont tenus à programmer et planifier des projets et attestent la mise en œuvre de ceux-ci avec une stratégie pertinente. Sur ce volet, ils identifient et évaluent l’adéquation des moyens objectifs, mobilisent, impliquent tous les acteurs et adoptent un plan rectificatif en cas de nécessité.
En effet, l’expertise d’un professionnel du management des territoires est plus que nécessaire dans l’accompagnement de toutes les personnalités administratives, les acteurs, les agents ainsi que les populations locales à mettre en place une synergie autour d’une telle politique commune.
L’application du management des territoires sur le développement local
Le déploiement de tous les protocoles de développement territorial interpelle les sciences du management et de la gestion. Depuis quelque temps, le management public commence à gagner sa place dans le cercle scientifique et technique. En particulier, le management territorial est devenu un outil d’analyse primaire dans le pilotage d’une politique de développement local. Cette méthode permet d’appréhender la majorité des problèmes d’organisation présents au niveau de tous les échelons de structures qui se trouvent dans les cadres territoriaux. En effet, cette nouvelle pratique permet d’apporter de nombreuses propositions de solution plus réaliste en ce qui concerne notamment la difficulté souvent rencontrée de l’harmonie des projets de développement local avec les demandes exprimées des acteurs et bénéficiaires.
Si la bonne gouvernance est toujours au centre de débat et source de tension, le management de territoires avance un mode résolution sur le sujet en intégrant des paramètres et indicateurs qui invitent tous les acteurs à prendre part sur un projet commun. Le management des territoires fournit un diagnostic à tous les dysfonctionnements internes qui entravent l’atteinte des résultats d’un projet et anticipe avec plus de précision l’impact réel de celui-ci.
Quels problèmes le management des organisations et des territoires peut-il résoudre ?
Nombreux sont les problèmes et obstacles que les personnels administratifs de collectivité locale essaient d’apporter des éléments de solutions. Dans la plupart des cas, les difficultés reposent sur l’approche managériale et organisationnelle. L’application d’une bonne politique dans les cadres territoriaux est souvent à l’encontre de l’insuffisance de communication, concertation et coordination entre les acteurs de collectivité territorialisée. L’incohérence des procédures, les lourdeurs administratives comme la lenteur de validation, le manque d’outils de cadrage des projets et d’indicateurs de l’évaluation des objectifs s’inscrivent parmi les problèmes que le management public de territoire peut résoudre. En effet, les consultants en collectivité territoriale agissent au côté des représentants de l’État tout en proposant un audit organisationnel. Cela permet de rediriger et recadrer dans la bonne voie les projets de société et les actions y afférentes. Les cabinets de conseil managérial et organisationnel offrent leurs services à toutes les collectivités locales : commune, intercommunalité, département, région, etc.
